Allocation sociale unique : une réforme qui pourrait bouleverser les aides aux plus modestes
Le gouvernement prépare une réforme majeure du système d’aides sociales : l’instauration d’une allocation sociale unique. Déposée en décembre, cette mesure vise à regrouper le RSA, la prime d’activité et les aides au logement en un seul dispositif. Une idée portée depuis des années par les Républicains, et désormais reprise par le Premier ministre Sébastien Lecornu. Mais derrière la promesse de simplification se cache une controverse profonde : faut-il privilégier l’efficacité administrative… ou protéger les revenus des plus vulnérables ?
Qu’est-ce que l’allocation sociale unique ?
Le projet vise à fusionner plusieurs prestations sociales en une seule allocation. Parmi les aides concernées : le RSA, la prime d’activité, et certaines aides au logement. L’objectif affiché ? Réduire les doublons, simplifier les démarches pour les bénéficiaires et baisser les coûts de gestion pour les départements.
Le Premier ministre Sébastien Lecornu l’a confirmé : ce projet sera déposé au conseil des ministres en décembre. Il parle d’une « réconciliation » entre sensibilités politiques, et d’un « social.gouv.fr » plus efficace pour accompagner les usagers. Mais la vraie pierre d’achoppement réside dans un autre volet du projet : son plafonnement.
Le plafonnement à 70 % du Smic : une mesure controversée
Derrière la réforme se cache une proposition clé des Républicains : plafonner cette allocation unique à 70 % du smic. Cette idée, défendue depuis longtemps par Laurent Wauquiez, vise à « lutter contre l’assistanat » et à « révalorisier le travail ». Pour ses partisans, elle inciterait les bénéficiaires à retrouver un emploi, sans perdre tout leur soutien financier.
Mais cette limite suscite une vive inquiétude chez les associations de solidarité. Elles craignent une « harmonisation vers le bas » — c’est-à-dire une baisse des revenus pour des millions de foyers déjà fragilisés. En 2018, France Stratégie avait déjà alerté : à budget constant, une telle fusion pourrait réduire les ressources de 3,55 millions de ménages.
Qui gagne, qui perd ? Les chiffres qui inquiètent
La complexité du système actuel est indéniable. Des milliers de Français ne demandent pas les aides auxquelles ils ont droit — on parle de taux de non-recours élevé pour le RSA, l’ASS ou l’ALS. Simplifier les démarches est donc une nécessité.
Pourtant, la simplification ne doit pas se faire au prix de la justice sociale. Les associations alertent : si l’allocation unique est plafonnée à 70 % du smic, certains bénéficiaires — notamment ceux vivant en zone urbaine chère, ou avec des enfants — pourraient voir leur revenu mensuel diminuer. Ce n’est pas une réforme de progrès, mais une réforme de réduction.
Le gouvernement insiste sur les économies de gestion. Mais pour les experts, les gains administratifs ne doivent pas se payer sur le dos des plus pauvres. La question est claire : doit-on privilégier la performance budgétaire… ou la protection sociale ?
Un projet encore flou, mais un débat incontournable
Les contours exacts de cette allocation restent très flous. Quelles prestations seront exactement fusionnées ? Comment sera calculé le montant pour les familles nombreuses ? Les aides au logement seront-elles intégrées au forfait, ou maintenues séparément ? Aucune réponse officielle n’a encore été donnée.
Le projet a été évoqué dès 2018 par Emmanuel Macron. Il a été repris par plusieurs Premiers ministres — Michel Barnier, puis François Bayrou — sans jamais être précisé. Cette fois, le calendrier est fixé : décembre. Et avec lui, un débat national inévitable.
La réforme pourrait marquer un tournant dans la politique sociale française. Mais pour qu’elle soit juste, elle devra répondre à une seule question fondamentale : favorise-t-elle l’emploi… ou pénalise-t-elle la pauvreté ?
